既要靓化城市“面子”，更要夯实城市“里子”

自5月以来，华南、江南等地连遭强降雨过程侵袭，具有强降雨持续时间长、累计雨量大、多省区雨量达历史同期前列等特点，福建、广东、广西等3省区的区域平均降雨量为1961年以来历史同期第三位。研究表明，系统推进海绵城市建设，有利于增强城市蓄水防汛功能。5月26日，财政部发布《2022年系统化全域推进海绵城市建设示范评审结果公示》，拟将秦皇岛、晋城、呼和浩特等得分前25名的城市确定为第二批示范城市。

今年4月，住建部办公厅发布的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》提出，海绵城市建设应聚焦城市建成区范围内因雨水导致的问题，以缓解城市内涝为重点，统筹兼顾削减雨水径流污染，提高雨水收集和利用水平。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，推动城市内涝治理取得明显成效。

透水砖铺装的人行道，隔几十厘米就有一个“缺口的马路牙子”，下凹式绿地、生态停车场、雨水花园……如今的海绵城市，有了这些“秘密武器”后，小雨无需担心湿鞋，道路积水现象也有了很大改善。通过“海绵体”对雨水进行吸收储存，既可缓解径流高峰，减轻管网防洪排涝压力，防治内涝，雨水还可回收再利用。

“我们既要靓化城市‘面子’，更要夯实城市‘里子’。”陈雪峰介绍，结合城市发展“大盘子”，无锡不断探索海绵城市理念“嵌入式”的城市建设发展模式。在改建、扩建项目中，采用“项目+海绵”模式，坚持问题导向，切实提升人居环境，协同解决内涝积水问题、径流污染控制、排水设施不健全等人民群众关心、关注的问题。在新建居住社区、市政道路、广场绿地、城市水系及新建园区、成片开发区等，则高标准、全方位落实海绵城市建设要求，形成一批海绵化优质生态产品，为群众提供最普惠的民生福祉。

今年4月，《无锡市系统化全域推进海绵示范城市建设行动计划》系列文件出台，为全域推进海绵示范城市建设排定了施工图。《行动计划》明确了住宅小区、道路广场、公园绿地、水系治理、排水管网及场站、能力建设等6大类项目的建设任务，共计安排工程类项目366项。

如老旧小区改造及城市更新项目，屋面维修应采用对雨水无污染或污染较小的材料，有条件的可设置屋面雨水限流排放设施，增加雨水收集设施，排水管网改造应完善和疏通污水、雨水管网，实施雨污分流，保证排水畅通。公园绿地类项目，要求步行系统、停车场采用透水铺装，绿地内因地制宜建设人工湿地、雨水花园、下凹式绿地、植草沟等，通过竖向优化设计，为滞蓄周边区域雨水提供空间。又如，滨水绿带绿化控制线范围内，应建设湿塘、雨水湿地等设施调蓄、净化径流雨水，绿化带接纳相邻城市道路等不透水汇水面径流雨水时，应设置植被缓冲带，以削减径流流速和污染负荷。

海绵连片，生态效益才能放大。就在今年，无锡各区将至少形成一个具有连片效应的海绵城市示范区。从地下管网改造到屋顶绿化，从河湖水修复到建设街区雨水花园，已有运河湾、火车站南广场、原锡兴钢厂等9个片区在改造提升计划中全面植入海绵城市理念，将结合房屋、道路、广场、绿化设施建设打造综合海绵区域，逐步在片区内形成连片海绵区。