中国海绵城市建设的发展历程

过去几十年，水问题始终是中国的国家大事之一。国家从始至终关注的一个核心水问题是水资源时空分布不均和水资源利用，因此持续兴建各种区域性水利水电工程。随后，水安全使得城市和区域水系统管理出现并成为水问题的工作焦点。此后，水污染问题及其对城市居民休闲游憩需求造成的影响引发关注，水污染环境治理和水景观建设的重要性被一再强调，城市成为水系统管理的重点对象。最后，湿地减少和生物多样性破坏问题逐渐显现，水生态修复在城市和区域都受到重视，不同尺度和规模的水生态修复工程层出不穷。

伴随着实际工作和科学研究的逐渐深入，对水问题复杂性的认知更加清晰，水系统管理的目标也从单一转向综合—包括综合应对水资源、水利用、水安全、水环境、水生态和水文化等多元问题。这一过程与中国城镇化进程相伴相生，城市逐渐成为人居环境和水系统管理的主体，海绵城市建设亦酝酿并诞生于这样的时代背景下，雨洪最终成为城市水系统管理的焦点议题。未来，应结合海绵城市建设系统整合城市水系统管理的各项工作，专项化和常态化城市雨洪管理。